A-446/26 de 2026

Conflicto entre el Juzgado 003 Administrativo de Popayán y el Juzgado 003 Laboral del Circuito de la misma ciudad, por una demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, presentada por un ciudadano, contra Popayán ESE, para solicitar la nulidad del oficio mediante el cual se le negó la condición de empleado público y el reconocimiento de sus derechos laborales, se declare la existencia de una relación laboral subordinada con la entidad desde su primera vinculación —bajo contratos de prestación de servicios o a través de intermediarios, entre otras pretensiones.

Cumplidos los presupuestos del conflicto entre jurisdicciones la Sala Plena advierte que la pretensión busca el reconocimiento de una relación laboral que habría estado mediada por diversas formas de vinculación.

Resulta relevante destacar que, dentro del periodo alegado, se incluyen contratos de prestación de servicios suscritos, en principio, de forma sucesiva, entre el demandante y la ESE Popayán, entidad pública conforme al régimen aplicable a las Empresas Sociales del Estado —Ley 10/90, artículo 194 de la Ley 100/93 y artículo 1 del Decreto 268/07, por lo que debe examinarse si los contratos de prestación de servicios suscritos con dicha entidad encubrieron una relación laboral, cuya competencia entonces que corresponde a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 104.4 del CPACA y conforme a la línea jurisprudencial fijada por la Corte Constitucional en los autos 794/24 y 422/25, independientemente de la concurrencia de otros tipos de modalidades de vinculación.